揭东区环卫局党组关于巡察
整改情况的通报
整改情况的通报
文章来源： 发布日期：2020-06-28
2019年9月25日至2019年12月10日，区委第五巡察组对揭东区环卫局党组进行了巡察，2020年3月26日反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。
一、基本情况
开展整改以来，结合工作实际，先后主持召开4次党组会议、1次支部委员会议和1次支部党员会议，通报反馈意见、成立整改领导小组、研究制订整改措施、听取整改工作进度、掌握整改落实情况等。
对照巡察组的反馈意见，制订《揭东区环卫局党组落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，全面建立清单台账，细化分解整改任务，共梳理出6大类整改事项，并结合单位实际研究制订了29方面对应整改措施，逐一明确每项整改任务的责任单位、责任领导、完成时间。同时，按落实整改情况的时限要求，把各项整改工作尽量往前赶、往实做，坚决做到真改、实改、限期改，实行整改工作销号管理，确保每项任务落实落细落地。
二、整改问题及措施
（一）党的政治建设方面
1.针对“学习贯彻落实党的十九大会议精神不到位,党组相关学习记录和专题研究部署党建工作偏少，一些党员对重要理论观点理解不深，掌握不牢。”的问题。
整改落实情况：制订《2020年揭东区环卫局党组理论学习中心组学习计划》，严格按照《学习安排表》进行学习并按要求规范学习记录。组织十九大知识专题学习，并于6月8日组织十九大知识专题考试，系统深入地学习领会党的十九大精神，不断增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”。
2.针对“履职担当、发挥领导核心作用有欠缺，局党组领导核心作用弱化”的问题，领导班子测评优秀率较低。
整改落实情况：以新《中国共产党党组工作条例》为依据，结合实际，完善《揭东区环卫局党组工作规则》，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，充分发挥党的领导核心作用，明晰规范和严格执行决策体系、议事规则。
3.针对“执行政治纪律、政治规矩不严”的问题。
整改落实情况：以新《中国共产党党组工作条例》为依据，结合实际，完善《揭东区环卫局党组工作规则》，进一步规范和改进我环卫党组议事规则，明晰规范和严格执行决策体系、议事规则，杜绝决策的随意性，并严格按要求规范会议记录。
（二）关于“党的思想建设方面”的整改情况
4.针对“民主集中贯彻落实不到位”的问题。
整改落实情况：按照新《揭东区环卫局党组工作规则》，严格落实“三重一大”规定。2020年4月27日，局党组会议讨论城东片、中心片、广梅汕铁路南三座压缩站植树绿化等五个议题，2020年5月13日讨论局机关办公院子围墙及停车棚修缮工程事项等议题，涉“三重一大”事项均能贯彻落实民主集中制，执行党组工作规则，并向区纪委监委派驻纪检报备。
5.针对“推行‘两学一做’学习教育常态化制度化不扎实”的问题。
整改落实情况：落实“三会一课”制度、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格按照《揭东区环卫局党支部“三会一课”制度》规范学习，严肃学习纪律，加强对党员干部职工的理论学习督查，提升学习效果。
6.针对“党内组织生活不严肃”的问题。
整改落实情况：2019年12月5日区环卫局“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和2020年5月18日区环卫局党组巡察整改专题民主生活会，按照要求召开会前《方案》讨论通过、专题学习、会前开展谈心谈话活动，党组成员深刻剖析对照查摆问题撰写个人剖析材料，会议上开展批评与自我批评，注重通过查摆整改取得实际效果，并规范详细记录会议。
7.针对“学习教育走过场，思想教育弱化”的问题。
整改落实情况：严格执行《揭东区环卫局党支部“三会一课”制度》，把加强政治理论学习摆在首要位置，系统深入地学习领会党的十九大精神。党组书记带头开展关于“坚持党建引领、提升城区环境卫生管理水平”“城市管理有关揭东区环卫局方面”调研活动，帮助最基层管理人员和一线作业人员解决工作中碰到的困难，更好推动环卫工作。
8.针对“抓意识形态工作落实不到位”的问题。
整改落实情况：根据区委《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》（揭东委办发【2018】21号）和《党委（党组）意识形态工作学习研究办法》（揭东委办发【2019】3号）文件精神，结合环卫实际，制定《2020年度区环卫局意识形态工作计划》，并把意识形态工作作为党组会议的重要内容及列入环卫年度工作计划中。党组会议落实第一议题制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为区环卫局党组学习的首要内容，认真学习习总书记重要指示批示和党中央重大决策部署。今年来，党组成员为支部党员上党课二次。
（三）党的组织建设方面
9.针对“规章制度不完善，环卫清运车辆监管不到位”的问题。
整改落实情况：完善《垃圾运输管理所规章制度》,完善有关环卫作业车辆管理规定，加强对环卫作业车辆的维修、加油等的统一管理和监督，严格审核批准程序，杜绝出现维修项目记录不清晰，没有监管人证实签名等现象。
10.针对“‘六个规范化’建设力度不足，‘三会一课’制度落实不到位，党内组织生活形式化”的问题。
整改落实情况：严格执行《中共揭阳市委组织部印发<关于在全市各级基层党组织开展“六个规范化”活动的意见>的通知》精神和《揭东区环卫局“三会一课”制度》，今年来共召开支部党员大会4次、支委会5次，党课2次，4月份开始启动党小组会，并按要求规范活动记录。
11.针对“发展党员工作滞缓”的问题。
整改落实情况：按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序，以《揭阳市发展党员工作手册》为规范，有计划做好发展党员工作，争取在今年将党员发展对象陈立雄接收为预备党员。
12.针对“议事决策程序不规范，‘一把手末位表态制’履行不到位”的问题。
整改落实情况：根据《中国共产党党组工作条例》，结合本单位工作实际，制订《揭东区环卫局党组工作规则》，规范议事决策程序，2020年开始，能规范会议记录，记录讨论过程和逐人发言，落实一把手末位表态制。
13.针对“相关讨论人事任免会议的记录不够规范”的问题。
整改落实情况：已全面重新检查核对，补齐参会对象无签名和无尾签的会议记录，严格规范会议记录。
（四）党的作风建设方面
14.针对“环卫工作监督管理不到位”的问题，存在道路清扫、环卫设施维修不及时。
整改落实情况：收到区委第五巡察组2019年11月18日、28日二份《立行立改通知书》，环卫局当即落实整改并向巡察组作书面工作报告。过后再进一步更新完善《揭阳市揭东区环卫局创建文明路网格化管理一览表》，严格执行网格化理，加强巡查监管，发现问题及时整改。
15.针对“作风建设不扎实，责任心不强”的问题，文件资料出现错别字、票据事由打印错误未及时发现，干部职工会议记录不规范。
整改落实情况：环卫局制订《揭东区环卫局公文办理程序》，所有文件资料，层层审核，严格把关；强化工作人员责任心，转变工作马虎作风，完善《揭东区环卫局财务管理制度》，加强票据凭证审核。干部职工会议记录今后用专本规范记录。
（五）党的纪律建设方面
16.针对“政府采购及外包服务、劳动用工不规范”的问题。
整改落实情况：拟定《政府采购工作方案》，报区政府同意后，委托招标代理公司进行政府采购、公开招标，争取今年年底前完成卫生管理承包的政府采购程序。
17.针对“工作纪律执行不到位，队伍日常管理不严”的问题。
整改落实情况：完善《揭东区环卫局工作人员考勤管理办法》，加强监督管理。已成立机关考勤领导小组及办公室，完善考勤签到记录、请假办法，完善迟到、早退、旷工等处理办法。
18.针对“转作风、作风表率执行不到位”的问题。
整改落实情况：收到区委第五巡察组2019年11月29日《立行立改通知书》，揭东区环卫局党组当即落实整改并向巡察组作书面工作报告。于2020年5月底辞退后勤服务人员1人，并规范机关内勤管理，重新委托正规物业管理公司承担门房保卫及机关内部卫生保洁工作。
19.针对“执行财经纪律不严，违规发放福利补贴”的问题。
整改落实情况：巡察工作开展前，根据区财政局、审计局指出问题和巡察组指出问题，揭东区环卫局党组已收回违规发放补贴款项。
20.针对“财务管理不到位”的问题。
（1）无公函接待。
整改落实情况：2019年度开始揭东区环卫局党组主动取消接待经费预算，彻底杜绝无公函接待问题。
（2）超范围、超限额使用现金
整改落实情况：严格执行《揭东区环卫局财务管理制度》中关于现金开支和票据管理的规定。一千元以上的开支，原则上要用公务卡或银行转账支付，需用现金支付特殊情况需报局主要领导同意。
（3）跨年度入账，2016年12月单据在2017年3月列支
整改落实情况：严格执行财经法规制度，提高业务水平,2017年3月后未再出现跨年度入帐问题。
（4）固定资产登记管理不到位，2018年4月购买空调等未登记固定资产
整改落实情况：加强国有资产管理，未及时做好登记的固定资产完成补充登记。
（5）物资管理发放不规范，2017年有19条轮胎没有使用登记
整改落实情况：从2018年1月开始已规范轮胎出入库登记，加强物资管理。
（6）支出票据不合规，使用普通收款收据或自制单据，2015年环卫工人节奖励优秀环卫工人自制单没有具体名单和领款人签名
整改落实情况：补充关于奖励优秀环卫工人文件作为附件，完善会计凭证。严肃财经纪律，严格执行《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，杜绝出现支出票据不合规现象。
（7）签订业务协议不规范，2019年与中国移动签订的专线业务协议没有月租单价和期限。
整改落实情况：逐步提高业务能力，加强对于各类业务协议的审核，杜绝签订不规范协议。
（8）个别原始凭证缺失，部分车辆加油原始记录缺失。
整改落实情况：2019年1月开始，已能保存完整车辆加油原始记录。继续提高工作人员财经法规意识，长期坚持加强对原始凭证的保存管理。
（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
21.针对“对党风廉政建设重视不够、落实不力”的问题。
整改落实情况：制订《揭东区环卫局党风廉政建设责任制实施细则》，并把党风廉政建设内容作为每年年度工作计划、总结的重要内容，做好班子成员述职述廉材料收集保存，推动全面从严治党和党风廉政建设不断向纵深发展。
22.针对“班子成员履行‘一岗双责’意识不够强”的问题。
整改落实情况：2020年度局班子成员及股所负责人都签订《2020年度党风廉政建设责任书》，提高对党风廉政建设责任制主体责任认识，进一步强化班子成员履行‘一岗双责’意识。
三、下一步工作措施
区环卫局将紧密联系工作实际，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，立行立改，统筹推进，确保主动改、彻底改、改到位，取得实实在在成效，推动环卫事业向纵深发展。
（一）提高政治素质和业务能力。
加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法制教育、纪律教育，提高法制意识和纪律意识。加强环卫工作业务知识、财务知识学习，提高业务水平。
（二）坚持常抓不懈。
持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，并适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，明确责任科室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保整改到位。坚持全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈推进作风建设。
（三）不断巩固整改成果。
要强化以巡治本，运用好巡察整改阶段性成果，注重巡察结果应用，进一步查漏补缺，扎紧制度笼子，要以此次巡察问题整改为契机，加强制度建设，进一步建立健全相关规章制度，强化督促检查，强化追责问责，不断深化和巩固巡察整改成效，形成推动整改落实的长效机制。
一、基本情况
开展整改以来，结合工作实际，先后主持召开4次党组会议、1次支部委员会议和1次支部党员会议，通报反馈意见、成立整改领导小组、研究制订整改措施、听取整改工作进度、掌握整改落实情况等。
对照巡察组的反馈意见，制订《揭东区环卫局党组落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，全面建立清单台账，细化分解整改任务，共梳理出6大类整改事项，并结合单位实际研究制订了29方面对应整改措施，逐一明确每项整改任务的责任单位、责任领导、完成时间。同时，按落实整改情况的时限要求，把各项整改工作尽量往前赶、往实做，坚决做到真改、实改、限期改，实行整改工作销号管理，确保每项任务落实落细落地。
二、整改问题及措施
（一）党的政治建设方面
1.针对“学习贯彻落实党的十九大会议精神不到位,党组相关学习记录和专题研究部署党建工作偏少，一些党员对重要理论观点理解不深，掌握不牢。”的问题。
整改落实情况：制订《2020年揭东区环卫局党组理论学习中心组学习计划》，严格按照《学习安排表》进行学习并按要求规范学习记录。组织十九大知识专题学习，并于6月8日组织十九大知识专题考试，系统深入地学习领会党的十九大精神，不断增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”。
2.针对“履职担当、发挥领导核心作用有欠缺，局党组领导核心作用弱化”的问题，领导班子测评优秀率较低。
整改落实情况：以新《中国共产党党组工作条例》为依据，结合实际，完善《揭东区环卫局党组工作规则》，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，充分发挥党的领导核心作用，明晰规范和严格执行决策体系、议事规则。
3.针对“执行政治纪律、政治规矩不严”的问题。
整改落实情况：以新《中国共产党党组工作条例》为依据，结合实际，完善《揭东区环卫局党组工作规则》，进一步规范和改进我环卫党组议事规则，明晰规范和严格执行决策体系、议事规则，杜绝决策的随意性，并严格按要求规范会议记录。
（二）关于“党的思想建设方面”的整改情况
4.针对“民主集中贯彻落实不到位”的问题。
整改落实情况：按照新《揭东区环卫局党组工作规则》，严格落实“三重一大”规定。2020年4月27日，局党组会议讨论城东片、中心片、广梅汕铁路南三座压缩站植树绿化等五个议题，2020年5月13日讨论局机关办公院子围墙及停车棚修缮工程事项等议题，涉“三重一大”事项均能贯彻落实民主集中制，执行党组工作规则，并向区纪委监委派驻纪检报备。
5.针对“推行‘两学一做’学习教育常态化制度化不扎实”的问题。
整改落实情况：落实“三会一课”制度、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格按照《揭东区环卫局党支部“三会一课”制度》规范学习，严肃学习纪律，加强对党员干部职工的理论学习督查，提升学习效果。
6.针对“党内组织生活不严肃”的问题。
整改落实情况：2019年12月5日区环卫局“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和2020年5月18日区环卫局党组巡察整改专题民主生活会，按照要求召开会前《方案》讨论通过、专题学习、会前开展谈心谈话活动，党组成员深刻剖析对照查摆问题撰写个人剖析材料，会议上开展批评与自我批评，注重通过查摆整改取得实际效果，并规范详细记录会议。
7.针对“学习教育走过场，思想教育弱化”的问题。
整改落实情况：严格执行《揭东区环卫局党支部“三会一课”制度》，把加强政治理论学习摆在首要位置，系统深入地学习领会党的十九大精神。党组书记带头开展关于“坚持党建引领、提升城区环境卫生管理水平”“城市管理有关揭东区环卫局方面”调研活动，帮助最基层管理人员和一线作业人员解决工作中碰到的困难，更好推动环卫工作。
8.针对“抓意识形态工作落实不到位”的问题。
整改落实情况：根据区委《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》（揭东委办发【2018】21号）和《党委（党组）意识形态工作学习研究办法》（揭东委办发【2019】3号）文件精神，结合环卫实际，制定《2020年度区环卫局意识形态工作计划》，并把意识形态工作作为党组会议的重要内容及列入环卫年度工作计划中。党组会议落实第一议题制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为区环卫局党组学习的首要内容，认真学习习总书记重要指示批示和党中央重大决策部署。今年来，党组成员为支部党员上党课二次。
（三）党的组织建设方面
9.针对“规章制度不完善，环卫清运车辆监管不到位”的问题。
整改落实情况：完善《垃圾运输管理所规章制度》,完善有关环卫作业车辆管理规定，加强对环卫作业车辆的维修、加油等的统一管理和监督，严格审核批准程序，杜绝出现维修项目记录不清晰，没有监管人证实签名等现象。
10.针对“‘六个规范化’建设力度不足，‘三会一课’制度落实不到位，党内组织生活形式化”的问题。
整改落实情况：严格执行《中共揭阳市委组织部印发<关于在全市各级基层党组织开展“六个规范化”活动的意见>的通知》精神和《揭东区环卫局“三会一课”制度》，今年来共召开支部党员大会4次、支委会5次，党课2次，4月份开始启动党小组会，并按要求规范活动记录。
11.针对“发展党员工作滞缓”的问题。
整改落实情况：按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序，以《揭阳市发展党员工作手册》为规范，有计划做好发展党员工作，争取在今年将党员发展对象陈立雄接收为预备党员。
12.针对“议事决策程序不规范，‘一把手末位表态制’履行不到位”的问题。
整改落实情况：根据《中国共产党党组工作条例》，结合本单位工作实际，制订《揭东区环卫局党组工作规则》，规范议事决策程序，2020年开始，能规范会议记录，记录讨论过程和逐人发言，落实一把手末位表态制。
13.针对“相关讨论人事任免会议的记录不够规范”的问题。
整改落实情况：已全面重新检查核对，补齐参会对象无签名和无尾签的会议记录，严格规范会议记录。
（四）党的作风建设方面
14.针对“环卫工作监督管理不到位”的问题，存在道路清扫、环卫设施维修不及时。
整改落实情况：收到区委第五巡察组2019年11月18日、28日二份《立行立改通知书》，环卫局当即落实整改并向巡察组作书面工作报告。过后再进一步更新完善《揭阳市揭东区环卫局创建文明路网格化管理一览表》，严格执行网格化理，加强巡查监管，发现问题及时整改。
15.针对“作风建设不扎实，责任心不强”的问题，文件资料出现错别字、票据事由打印错误未及时发现，干部职工会议记录不规范。
整改落实情况：环卫局制订《揭东区环卫局公文办理程序》，所有文件资料，层层审核，严格把关；强化工作人员责任心，转变工作马虎作风，完善《揭东区环卫局财务管理制度》，加强票据凭证审核。干部职工会议记录今后用专本规范记录。
（五）党的纪律建设方面
16.针对“政府采购及外包服务、劳动用工不规范”的问题。
整改落实情况：拟定《政府采购工作方案》，报区政府同意后，委托招标代理公司进行政府采购、公开招标，争取今年年底前完成卫生管理承包的政府采购程序。
17.针对“工作纪律执行不到位，队伍日常管理不严”的问题。
整改落实情况：完善《揭东区环卫局工作人员考勤管理办法》，加强监督管理。已成立机关考勤领导小组及办公室，完善考勤签到记录、请假办法，完善迟到、早退、旷工等处理办法。
18.针对“转作风、作风表率执行不到位”的问题。
整改落实情况：收到区委第五巡察组2019年11月29日《立行立改通知书》，揭东区环卫局党组当即落实整改并向巡察组作书面工作报告。于2020年5月底辞退后勤服务人员1人，并规范机关内勤管理，重新委托正规物业管理公司承担门房保卫及机关内部卫生保洁工作。
19.针对“执行财经纪律不严，违规发放福利补贴”的问题。
整改落实情况：巡察工作开展前，根据区财政局、审计局指出问题和巡察组指出问题，揭东区环卫局党组已收回违规发放补贴款项。
20.针对“财务管理不到位”的问题。
（1）无公函接待。
整改落实情况：2019年度开始揭东区环卫局党组主动取消接待经费预算，彻底杜绝无公函接待问题。
（2）超范围、超限额使用现金
整改落实情况：严格执行《揭东区环卫局财务管理制度》中关于现金开支和票据管理的规定。一千元以上的开支，原则上要用公务卡或银行转账支付，需用现金支付特殊情况需报局主要领导同意。
（3）跨年度入账，2016年12月单据在2017年3月列支
整改落实情况：严格执行财经法规制度，提高业务水平,2017年3月后未再出现跨年度入帐问题。
（4）固定资产登记管理不到位，2018年4月购买空调等未登记固定资产
整改落实情况：加强国有资产管理，未及时做好登记的固定资产完成补充登记。
（5）物资管理发放不规范，2017年有19条轮胎没有使用登记
整改落实情况：从2018年1月开始已规范轮胎出入库登记，加强物资管理。
（6）支出票据不合规，使用普通收款收据或自制单据，2015年环卫工人节奖励优秀环卫工人自制单没有具体名单和领款人签名
整改落实情况：补充关于奖励优秀环卫工人文件作为附件，完善会计凭证。严肃财经纪律，严格执行《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，杜绝出现支出票据不合规现象。
（7）签订业务协议不规范，2019年与中国移动签订的专线业务协议没有月租单价和期限。
整改落实情况：逐步提高业务能力，加强对于各类业务协议的审核，杜绝签订不规范协议。
（8）个别原始凭证缺失，部分车辆加油原始记录缺失。
整改落实情况：2019年1月开始，已能保存完整车辆加油原始记录。继续提高工作人员财经法规意识，长期坚持加强对原始凭证的保存管理。
（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
21.针对“对党风廉政建设重视不够、落实不力”的问题。
整改落实情况：制订《揭东区环卫局党风廉政建设责任制实施细则》，并把党风廉政建设内容作为每年年度工作计划、总结的重要内容，做好班子成员述职述廉材料收集保存，推动全面从严治党和党风廉政建设不断向纵深发展。
22.针对“班子成员履行‘一岗双责’意识不够强”的问题。
整改落实情况：2020年度局班子成员及股所负责人都签订《2020年度党风廉政建设责任书》，提高对党风廉政建设责任制主体责任认识，进一步强化班子成员履行‘一岗双责’意识。
三、下一步工作措施
区环卫局将紧密联系工作实际，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，立行立改，统筹推进，确保主动改、彻底改、改到位，取得实实在在成效，推动环卫事业向纵深发展。
（一）提高政治素质和业务能力。
加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法制教育、纪律教育，提高法制意识和纪律意识。加强环卫工作业务知识、财务知识学习，提高业务水平。
（二）坚持常抓不懈。
持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，并适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，明确责任科室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保整改到位。坚持全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈推进作风建设。
（三）不断巩固整改成果。
要强化以巡治本，运用好巡察整改阶段性成果，注重巡察结果应用，进一步查漏补缺，扎紧制度笼子，要以此次巡察问题整改为契机，加强制度建设，进一步建立健全相关规章制度，强化督促检查，强化追责问责，不断深化和巩固巡察整改成效，形成推动整改落实的长效机制。
揭东区环卫局党组
2020年6月28日