根据区委统一部署，2020年5月29日至2020年7月31日，区委第四巡察组对揭东区农业农村局党组进行巡察“回头看”。 2021年1月13日，区委第四巡察组向揭东区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、 加强组织领导，确保整改工作有序深入开展

（一）提高政治站位，把巡察整改工作作为首要任务。

局党组对巡察整改工作高度重视，从加强领导、落实目标、举一反三、建章立制、严肃纪律等方面入手，确保了整改工作有序、深入开展，取得了预期成效。一是全局上下的认识进一步统一，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。二是局机关的精神状态和精神风貌有新的提升，主动研究、主动谋划、主动落实、主动服务的工作作风进一步形成，工作效能和质量有明显提升。三是领导带头、层层带动，积极向上、敢于担当的正面导向进一步树立，目标导向、问题导向、需求导向、服务导向的履职理念进一步确立，既坚持原则又守正出新，既有民主又有集中，讲党性、讲大局、讲纪律、讲规矩、讲奉献的氛围进一步形成。四是“坚持党对一切工作的领导”的指导思想牢固树立，局党组总揽全局、协调各方面的作用进一步凸显。

（二）周密安排部署，以严肃的态度抓整改。

坚持以党的十九大精神为指引，着力从巡察反馈具体问题的整改中贯彻党的十九大精神，落实“党要管党、全面从严治党”的要求，确保整改工作方向明、目标清、措施实。一是在区委第四巡察组反馈意见次日召开党组扩大会议，专题学习巡察反馈意见，对整改工作进行总体部署，要求党组成员对号入座，主动认领整改责任。同时成立了以党组书记、局长任组长，其他党组成员和堤围管理所所长为副组长，有关股室（站、所）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进各项整改工作。二是局党组多次召开巡察整改专题会议，各党组成员报告问题整改的进展情况，制订《揭东区农业农村局党组落实区委巡察组反馈意见整改方案》，对具体问题逐项明确了整改要求、责任领导、办理部门和整改时限。三是根据巡察组和民主生活会指导组的要求，区农业农村局于2月8日组织召开了2020年党员领导干部民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，进一步统一了以巡察整改为契机，全面加强自身建设、队伍建设、业务建设的思想和认识。

（三）坚持问题导向，以巡察整改为契机促全面提升。

局党组紧紧抓住区委巡察契机，坚持问题导向，实现了加强领导、业务发展、队伍建设全面提升的阶段目标。一是认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，全面加强党的领导。每月至少召开一次党组会议，党组的政治领导责任得到比较好的落实，党组工作制度化、规范化、程序化水平进一步提高，对全系统的领导全面加强，领导核心作用进一步发挥。二是加强机关党的建设，强化服务中心、建设队伍的根本职责和核心任务。着力加强思想政治建设、基层组织建设、机关作风建设。

（四)举一反三，在具体问题上加强建章立制。

针对巡察反馈问题，在做好具体问题整改的同时，更注重以制度来规范各项工作。一是为明确局党组的职责、组织原则，规范决策执行程序，制订了《区农业农村局党组工作规则》。二是对局机关管理中的各项规章制度进行梳理规范，修订《区农业农村局机关制度》。三是着眼“抓早抓小”防患未然，调整局党风廉政建设领导小组，完善《区农业农村局党风廉政建设制度》，制订《揭东区农业农村局领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》，签订党风廉政建设责任书，制订区农业农村局廉政风险防控表。

二、聚焦问题，从严从紧推进整改落实

1.针对局党组的政治领导核心作用仍未得到充分发挥的问题。一是2021年1月14日区农业农村局召开局党组扩大会，学习《中国共产党党组工作条例》。二是2021年1月18日局党组讨论通过了《区农业农村局党组工作规则》。三是从2021年1月开始，办公室、人事股根据会议类别，对党组会和局务会分别进行记录。

2.针对党组议事决策机制仍不完善的问题。一是区农业农村局严格按照《中国共产党党组工作条例》制订了《区农业农村局党组工作规则》，明确了党组会议的主要议事范围和规则。二是对涉及局重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用、大额资产处置和预算安排等重大问题都上局党组会讨论，党组成员分别发表自己的意见，党组书记进行末位表态。三是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策。

3.针对党的政治生活不严肃，党建工作仍薄弱的问题。由人事股工作人员专门负责党务会议记录，局党总支向15个党支部统一发放会议记录本15本，向各支部明确党支部会议记录格式及要素。

4.针对仍存在管党治党宽松软的问题。一是局党组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职本领。2020年8月19日调整局党风廉政建设领导小组成员，2021年1月18日制订《区农业农村局党风廉政建设制度》，2021年1月24日印发《揭东区农业农村局领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单》，局党组成员根据工作分工和职责范围签订《党风廉政建设责任书》。二是加强内部管理，对规范约束权力实施有效监控，制订《区农业农村局廉政风险防控表》。三是为严格对干部的管理，局党组按照干部管理权限履行选拔任用干部职责，切实发挥把关作用，对新任职干部开展任前谈话。四是为强化广大党员干部的纪律和规矩意识，召开党支部书记讲《学党章知党规严党纪》专题党课，并开展身边人身边事警示教育学习活动和观看警示教育片。对受到诫勉处理的领导干部进行警诫谈话。

5.针对换届选举不规范的问题。一是局党组进一步转变思想，增强党建工作的责任感和紧迫感，2021年3月29日组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。向各支部发放《党组织选举工作手册》，理清党（总）支部换届工作的程序和要求。二是区堤围管理所党支部组织学习换届选举相关法律法规，规范换届选举会议记录。

6.针对党建工作滞后的问题。通过各党支部宣传、教育和引导，提高了党外群众对党的认识，2021年2月22日区翁内水库管理所党支部确定入党积极分子1名。

7.针对财务管理仍不规范的问题。局计财股工作人员将严格按照《广东省省级财政专项资金管理办法》（粤府[2018]120号）和《关于深化涉农资金统筹整合改革的实施意见》（粤涉农办[2019]18号）的文件要求，严格使用资金，规范会计入账科目。

8.针对存在收款收据入账、现金支付等问题。局计财股组织系统会计财务人员学习《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国现金管理暂行条例》，会计财务及审批领导严格凭证入账管理，杜绝收款收据入账，超范围超额使用现金支付现象的发生。严格遵守局机关财务管理制度。

9.针对违规发放津补贴的问题。违规发放的津补贴已按规定退回原渠道，今后将严格遵照建设项目资金管理办法来执行，按规范补贴外出作业人员，杜绝该现象的再次发生。

10.针对下属单位专项资金管理不规范的问题。区动物卫生监督所组织工作人员参加局计财股召开的专项资金检查对接会议，并按整改通知要求，在规定时间内对存在问题进行整改。

11.针对脱贫攻坚工作还不到位的问题。一是2021年3月16日，区农业农村局（区扶贫办）联合揭东区档案局印发《揭东区精准扶贫档案工作实施方案》，推进精准扶贫档案工作，建立健全精准扶贫档案工作机制，明确精准扶贫档案管理各项细则。2021年3月30日，区农业农村局（区扶贫办）组织召开揭东区2021年3月份扶贫行业部门会商会议，在会上详细解读了《揭东区精准扶贫档案工作实施方案》，指导各镇（街道）做好精准扶贫档案管理工作。二是区农业农村局（区扶贫办）于2021年3月19日印发《关于开展产业扶贫项目风险评估的通知》，要求各镇（街道）切实落实产业扶贫资金项目管理主体责任，建立健全扶贫产业项目收益分配机制和跟踪监测常态化机制，每半年组织开展一次风险评估，并于每年的6月底和12月底将半年产业扶贫风险评估工作情况报区扶贫办。三是区农业农村局（区扶贫办）严格按照《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》的要求，对已建档立卡已脱贫户进行实时监测，各镇（街道）暂无上报发现脱贫户返贫情况。

12.针对对脱贫攻坚成员单位提醒催促不够的问题。一是按照《关于建立健全扶贫数据会商机制的通知》，分别于2021年1月8日、2月23日、3月30日召开三次扶贫行业部门会商会议，研究推动扶贫工作。二是印发《关于落实省2020年精准扶贫跟踪审计发现问题整改的通报》、《关于贫困户张正红纳入情况的函》、《转发关于做好2020年度农村集体资产清查工作的通知》和《关于落实省2020年精准扶贫跟踪审计发现问题整改的通报》等文件和提醒函督促各相关职能单位落实工作，有序推进精准扶贫工作。

三、继续深化后续整改

经过集中整改，全局上下围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党进行了全面补课，对巡察的认识进一步深化，对存在的突出问题作了集中纠正。但是，我们清醒地认识到，我局目前的整改成果还是阶段性的，整改成效离区委要求及广大干部群众的期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。下一步，局党组将按照区委和巡察组的部署要求，把“全面从严治党”主体责任牢牢扛在肩上，进一步强化源头防控、立足标本兼治、注重建章立制，推动农业农村部门党风廉政建设和反腐败工作走向深入，为我区农业农村经济发展提供坚强的政治保证。

（一）压紧压实“两个责任”。坚持从党组自身建设抓起，把党风廉政建设纳入重要工作日程，加强干部职工日常监督管理，督促党组成员当好廉洁从政的表率，切实担负起党风廉政建设的领导责任。坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，持续整治不良习气，加大违法违纪行为查处和问责力度，推动从严治党向基层延伸。

（二）持续深化整改成果。对区委巡察组指出的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好持续整改，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。坚持问题导向，调动党员干部在纪律约束下提振干事创业的精气神，把整改问题的过程作为汲取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，与区委区政府的中心工作、农业农村局工作相结合，确保两不误、两促进。

（三）着力构建长效工作机制。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，探索制定更加科学严密的制度“笼子”，用具体、管用、刚性的制度来约束党员干部行为，严防整改问题反弹。建立健全廉政风险防控机制，加强信息公开、权力运行监管，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人，以整改工作推动制度建设，以制度建设巩固整改成果，为我区农业农村工作持续健康发展营造良好环境。

                   中共揭阳市揭东区农业农村局党组

                            2021年6月18日