根据区委统一部署，2020年5月29日至7月31日，区委第五巡察组对玉湖镇党委进行巡察。2021年1月8日，区委第五巡察组向玉湖镇党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高站位，强化组织保障
玉湖镇党委深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，把抓好巡察整改工作作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治要求和具体行动。玉湖镇党委主要负责人坚持党的领导、坚持问题导向、坚持标本兼治，牵头制定整改方案和工作台账，明确分工、压实责任，落实镇班子牵头相关部门各司其职，对照问题台账，按照职能带领各部门、各村抓好整改落实并长效坚持，落实镇纪委做好监督工作。玉湖镇党委于2021年2月9日召开巡察整改专题民主生活会，就巡察反馈问题开展批评和自我批评，收效明显。
二、照单全收，严肃落实整改
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况方面问题
1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面不深入的问题。（1）一是镇党委提高思想认识，加强政治理论学习，把学习习近平总书记重要讲话精神和政策理论作为党委会议和党政班子联席会议第一议题，长期坚持。二是制定2021年度玉湖镇党校培训计划，全年计划培训11期，已培训2期183人次，3月10日在汾水战役烈士陵园举办村“两委”干部培训班，通过学习党史、汾水战役的英雄战争史，进一步提高村“两委”干部的政治觉悟和干事创业的热情。3月3日玉湖镇举办妇女干部培训班，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，前往汾水战役纪念馆、黄旭华院士故居参观学习，提高妇女干部思想觉悟和政治觉悟。（2）3月11日玉湖镇党委组织镇班子成员、各部门主要负责人、各村“两委”成员到汾水战役烈士纪念碑开展党史学习教育动员会，组织党员重温入党誓词，党委书记为参加活动的同志上党课。（3）3月10日举办党务工作培训班，对各村分管组织工作的班子成员和党务工作人员进行培训，提高其党务知识水平。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为党委会议和党政班子联席会议的第一议题，开展交流讨论，加深理解。
2、针对贯彻落实上级决策和部署不到位的问题。（1）全镇精准扶贫户已于去年全部退出贫困序列；后续工作是巩固脱贫成果，做好返贫监测跟踪，目前暂未发现返贫人员。我镇通过建立《玉湖防止返贫监测和帮扶机制》全面排查解决存在问题，坚持因村因户施策，要求各村履行主体责任，做好调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。镇委镇政府高度重视贫困户的脱贫质量，特别是贫困户因病返贫，在镇财政紧缺的情况下筹集11.0682万元帮精准扶贫对象购买“揭阳市民保”。我镇630扶贫资金1972.994万继续参加区通用厂房，2021年度预计收益157.8万元，全部资金将继续用于我镇扶贫跟踪工作，提高脱贫户的生活质量。（2）借助村级换届的契机，调整充实村“两委”干部，配备部分年轻有活力的村干部，增强村干部队伍的凝聚力、战斗力和执行力。“三清三拆三整治”工作方面，已按照规定发现一宗整治一宗，截止3月底，共整治74宗。（3）大坑村已于2021年1月底接入村村通自来水工程。2021年1月底，镇水厂主管网已铺设至洪厝联社。郑厝及洪厝埔村正在筹集资金铺设供水管。（4）2021年1月15日成立玉湖镇农村疫情防控专班，配合镇疫情防控组加强疫情防控工作。目前正在根据区疫情防控指挥办部署落实疫情防控常态化管理，自3月底开始，玉湖镇动员镇村干部职工有序接种疫苗，做到应种尽种。
3、针对党委核心作用发挥不够的问题。已完善《中共玉湖镇委议事决策规则》，2021年1月开始的镇党委会议记录已按“三重一大”规章制度认真执行。
4、针对党委协调解决信访维稳问题工作不力的问题。一是已建立玉湖信访联席会议制度，每月召开专题会议，对信访形势进行分析研判，指导、协调、督促各村、职能部门依法及时解决信访问题。统筹推进本地“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。落实关于领导接访下访群众和包案处理信访问题工作部署，开展相关工作。协调处理突发上访事件，及时向上级信访工作联席会议报告重大信访问题和预警信息。二是对信访问题做到“三到位一处理”，群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。同时对每宗信访件都严格执行“九个一”工作标准，“一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会交办、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限、一份协调会议纪要、一次与信访人见面”。三是巡察反馈的信访积案，已基本化解处理，同时做好跟踪工作，及时做通信访人思想工作，确保案结事了。
5、针对抓意识形态工作力度不足的问题。坚持学习第一议题制度，定期开展专题研究分析意识形态工作会议，及时上报意识形态工作情况。依托基层网格治理体系，加强对各村意识形态的管理和监督。2月6日开展春联万家志愿活动，由各村实践站代表领取春联并发放，为各村村民送祝福。
（二）关于落实全面从严治党战略部署情况方面问题
6、针对落实管党治党政治责任不到位，存在宽松软的现象的问题。2021年3月10日，镇纪委已责令违规领取补贴的工作人员主动退回所领取补贴，并对涉及人员进行批评教育；同时要求仍在发放特殊岗位津贴的部门，立即停止发放。下一步，镇纪委将继续加强日常监管工作，对于贯彻执行党中央和省委决策部署不到位，在规范津贴补贴之外，违规发放相关补贴等违规违纪行为，依规依纪严肃处理。
7、针对工作纪律执行不到位，机关作风不严不实的问题。已完善《玉湖镇机关干部值班制度》和《玉湖镇考勤制度》，接下来将加强机关管理力度，提高工作人员的纪律意识，按值班制度和请、销假制度认真执行，对违反相关制度的工作人员给予严肃处理。
8、针对全面从严治党两个责任落实不到位的问题。（1）一是自巡察组发现该问题后，镇利用召开班子会、镇村干部大会、各相关业务会议的契机，对参会党员干部进行党风廉政教育。二是对50名新增村“两委”干部进行任前廉政谈话；对镇重要部门、重要岗位人员进行谈话提醒。（2）一是自巡察发现该问题以来，镇纪委针对涉农、涉扶贫、三重一大、三资等领域进行重点监督，要求全镇各单位、各部门要严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝出现购买土特产等违规行为。二是纪检监察人员自觉加强党章党规和宪法法律等知识学习，加强业务知识培训，提高日常监督、执纪审查等专业本领。
9、针对内控制度缺失，重点领域关键环节管理不规范不到位的问题。已在2019年8月制订《玉湖镇“三公”经费内控制度》，规范政府财务收支，理顺各类项目实施流程，完善公车管理及公务接待等费用报销制度。
10、针对违反财经纪律，违规核拨经费，存在以拨代支现象的问题。已规范好支出单据管理，在2020年12月已更换记账凭证审核人。针对违规划拨部门经费的问题，在2019年8月开始严格管理资金划拨流程，不再向非独立核算相关部门划拨资金。
11、针对财务管理不规范的问题。（1）已对该工程进行补缴税费，开具发票。在2019年1月开始严格规范财务支出管理，所有费用支出严格以发票形式报销，完善财务报销流程。（2）2019年起，我镇严格按照《现金管理暂行条例》的规定，对超过结算起点1000元的支出都通过银行转账，最大限度减少现金支出。（3）已在2月20日对相关部门和人员进行业务培训，严格执行会计核算规定，及时入账，当月单据做到当月入账。（4）对本次巡察发现的未及时入账固定资产，已及时补记固定资产入账，纳入单位资产管理。同时加强业务培训，今后杜绝此类情况发生。（5）已严格规范做好差旅费支出。在2019年1月开始规范差旅费报销及入账流程，相关出差培训会议文件作为附件和出差票据一并记账。
（三）关于落实新时代党的组织路线情况方面问题
12、针对民主集中制贯彻落实不到位，重大事项决策不规范的问题。已完善《中共玉湖镇委议事决策规则》，接下来将按“三重一大”规章制度认真执行。加强工作人员的业务培训，规范会议记录的格式。提高工作人员责任心，确保会议全程如实记录。
13、针对干部人事管理工作程序和标准意识不强的问题。（1）进一步规范标准程序，严格按照制度办事，自2020年6月以来，所有村“两委”干部、公务员、事业人员的选拔任用工作皆严格按程序推进。（2）已按照要求通知涉及人员将个人护照、港澳通行证等证件上缴到党建办统一管理，并已将涉及人员上报区公安局备案，以后相关人员申领出（国）境证件和签注均需先向单位报备，单位同意后方可前往公安局办理。（3）镇事业单位在2020年12月机构改革后，不存在超编情况，将加强编制管理，严防超编现象。（4）我镇2020年6月后已没有再继续吸收集体工和临时工，接下来，我镇将严格落实上级有关规定，严禁吸收集体工和临时工，减轻镇财政负担。另外，将按照相关规定，在上级编制及人事部门的指导下，妥善解决集体工的问题。（5）已于2021年1月完成村“两委”换届选举，在此次村（社区）换届工作中，我镇共选优配强书记11人，其中60岁以上5人，村“两委”干部共退出45人，其中60岁及以上30人，新进村“两委”干部50人，其中40岁以下22人，平均年龄从53.3岁下降到46.5岁，“两委”交叉率已达到上级要求，原由二位镇干部兼任村书记的村已由村年轻党员干部担任村书记。（6）已于2月2日对汾水村书记进行谈话教育，该同志诚恳认识到自身错误，坚决改正错误，并承诺在以后的工作中将吸取这次教训，将工作做得更好。3月11日在汾水战役纪念碑结合党史学习教育，对全镇村“两委”干部进行素质教育；3月29日组织镇班子成员、村书记收看“履新第一课”，进一步提升镇村干部的思想政治素质和良好形象。
14、针对党内政治生活不够严肃的问题。2020年民主生活会征求各部门各村意见，要求各单位对镇班子进行客观评价，提出2个以上意见建议或问题。镇班子成员在民主生活会上也进行深入剖析，开展批评和自我批评，对其他班子成员提出3个以上意见建议或问题。
15、针对党建、党务工作不规范的问题。（1）根据《中国共产党支部工作条例（试行）》相关规定，镇党委将多组织党课、开展主题党日活动。今年3月12日到汾水战役纪念碑开展一次党史学习教育党课。3月26日，镇班子成员在黄旭华院士故居听取市委常委、宣传部长江林生同志讲党课。接下来将依托党史学习教育契机，不断提升党建、党务工作水平。（2）1月14日召开机关总支委扩大会，要求各支部要吸取党组织生活不规范不严肃、个别会议记录内容过于简单的教训，举一反三，重视会议记录内容，如实记录会议内容，真实反映会议情况。镇党建办也为支部提供好会议记录模板格式以供参考，提高各支部会议记录规范性。同时，向各支部党员宣讲组织生活会的重要意义，提高所有党员对党内生活重要性的认识。（3）已于1月14日召开机关总支委扩大会，要求各支部要认真做好会议记录，填写好会议时间，参会人数和出席党员签名要一致，并要求各支部要重视会议记录内容，如实记录会议内容，真实反映会议情况。同时，要求各支部要教育党员同志端正态度，充分认识支部会议的重要性，提高参加支部会议的自觉性和积极性。（4）已加强办文审核，没有再次出现文号重复情况。
16、针对党员先锋模范作用发挥不充分，责任担当和主动作为意识不强的问题。一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列入党校培训计划，提高党员觉悟。二是科学设置村级团组织，团员接近或超过100人的村级团组织设置团委。三是针对村级团组织工作滞后，镇团委着力加强村级团组织建设，选优配强领导班子，加强团干业务培训，规范管理团员，截止到目前，村级团务工作已上正轨。为巩固整顿成果，镇团委利用“智慧团建”系统年底对村级团支部进行对标考核，对照标准不合格的，责令整改；对团员进行年底评议，提升团员意识。2021年3月18日，全面完成了村级团组织换届选举，全镇20个村级团组织中，有18个村团组织书记为新一届村“两委”班子成员，其余2个村也实现了由村一位“两委”成员分管团组织工作。
（四）关于落实巡察、审计、主题教育整改情况方面问题
17、针对“不忘初心，牢记使命”专题教育学习存在问题整改不到位的问题。一是镇已完善《玉湖镇考勤制度》，接下来将按上下班值班制度认真执行。二是由镇纪委组织纪检人员通过定期、不定期的明察暗访，对机关上下班、值班情况进行监督检查，特别是节假日期间值班人员的到岗情况。至目前尚未发现违纪违规行为出现。三是党政办人员加强学习，提高实施方案等材料的撰写能力水平，同时督促方案制订涉及部门要结合本地实际提出制订意见。
18、针对榕江北河流落实污染专项巡察整改不到位的问题。（1）玉湖老镇区污水处理工程已在2021年1月建成并通过验收，现已投入使用。现阶段加大巡查管理执法力度，查漏补缺，积极完善，做到污水应收尽收。（2）一是湖岗、玉联、詹厝等村初拟在原有地点上进行升级改造，现3个村的垃圾收集转运点已向上级申请玉湖镇生活垃圾提升项目建设。二是已新建三个村的公厕并验收投入使用。（3）一是四清沟清淤工程项目已开工建设，加紧推进中。二是利用企业微信等巡河平台，为河长发现和解决问题畅通通道。落实“一线工作法”，深入一线实地踏勘，严格要求镇村河长按河长制要求落实常态化巡河工作，做到镇级河长每旬巡河不少于一次，村级河长每周巡河不少于一次，发现问题及时上报、解决。三是老镇区污水处理工程已建成投入使用，正在积极向上争取中央环保资金支持。
19、针对历史遗留问题尚未妥善解决的问题。（1）一是已落实供电所对老化线路进行常态化检修，确保电压稳定，供电正常。二是积极向上级争取理顺玉湖供电所体制，尽快接入南方电网。（2）2016年在原有道路基础上扩建湖岗机耕路、2020年新建护堤路，均已连接到山湖大桥，且均是水泥硬底化，已完成解决周边村民出行问题。2021年3月镇城建办主任及驻村人员到浮山村、湖岗村进行调研、交流，了解群众意愿。
三、下一步工作打算
经过集中整改，我镇在对照区委巡察反馈意见整改落实工作中取得了阶段性成效，但与区委的要求和群众的期盼仍存在差距。接下来，镇委将在前一阶段工作的基础上，认真贯彻落实区委对巡察整改工作的部署要求，结合党史学习教育，继续以“严”的精神和“实”的作风，督促各相关职能部门、各村（社区）党组织严格按照时间节点和任务要求，不断推进巡察整改取得新进展新成效。
（一）进一步提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治站位，推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强镇领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力。强化党委主体责任和党委书记第一责任人责任意识，按照“一岗双责”要求自觉履行职责，切实增强问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认真推动巡察反馈问题整改落实。强化担当意识，始终将整改工作摆在突出位置，不回避问题，不推卸责任，抓重点，破难点，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）持续加大推进力度。持续整改，严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，以久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保整改落实效果。注重实效，以整改促提升，坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合。继续认真研究，统筹安排部署，坚持问题导向，完善整改台账，逐一对账整改销号，把整改责任压实到岗，传导到人，延伸到“最后一公里”，真正做到即知即改、立行立改、真改实改，不折不扣地完成巡察整改任务，确保整改质量和整改成效。
（三）严格落实督查问责。定期召开工作会议，听取各牵头责任领导汇报整改落实情况，研判存在问题，推进整改工作全面落实。落实镇整改督导小组进一步提高问责工作意识，形成有责必查，失责必究的氛围，及时通报整改督导问责工作情况，持续传导失责必问责的压力。同时做好跟踪提醒和“回头看”，将整改工作落实情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，提升问责工作成效，确保整改工作按时间节点有序推进。落实责任，营造风清气正氛围。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。
（四）建立长效机制。认真汲取教训，坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，研究治本之策，通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化。坚持统筹兼顾全面推进，两手抓、两不误、两促进，将巡察整改落实工作和加快产业融合发展、全面推进乡村振兴努力打造城市美丽“后花园”结合起来，以党建为引领，以整改促改革，用饱满的革命斗争精神抓好乡村振兴、污染防治、“两违”整治、产业发展等重点工作，以实实在在的巡察整改成效推动玉湖实现高质量提升发展。
中共玉湖镇委
2021年6月18日