根据区委统一部署，2020年5月29日至7月31日，区委第一巡察组对我中心进行了巡察。2021年1月14日，区委第一巡察组向我中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高思想认识，扎实推进工作。

区委第一巡察组召开巡察反馈会议以来，中心党组书记先后主持召开整改工作会议6场次，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。2021年2月9日，中心党组召开了区委巡察反馈整改专题民主生活会，会上，班子成员切实把自身摆进去，主动认领问题，深刻反省自身存在问题，针对区委第一巡察组反馈的问题开展批评和自我批评，以较高的政治站位表明落实整改工作的信心和决心。整改过程，班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级的良好局面。全中心以抓好巡察整改落实工作为契机，进一步加强党的领导、党的建设和党风廉政建设，推动我中心全面从严治党不断走向严、紧、硬，努力把党组织锻造得更加坚强有力，为我中心工作提供坚强的政治保证和组织保证。

（一）坚持党的领导，成立领导机构。区委巡察组反馈意见后，中心党组书记立即主持召开整改专题会议，对巡察组反馈的意见进行了全面、深入、系统学习，不折不扣，全部认领。要求全体党员干部要把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，对照区委巡察组提出的具体问题，逐项梳理细化具体整改情况，建立了中心党组书记为主要整改责任人的整改责任体系，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。为提高政治站位，更好地整改完成区委第一巡察组提出的反馈意见，成立了揭东区市场物业管理中心整改区委巡察反馈意见工作领导小组。

领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，由人事监察股负责人兼任办公室副主任，成员在各单位抽调。负责领导小组日常工作，做好反馈整改的协调、推进工作，并负责整改文书、资料的整理和报送工作。

(二)落实责任，明确分工任务。我中心围绕区委第一巡察组通报的问题和提出的意见建议，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，切实做好巡察“后半篇文章”。严格对照巡察反馈指出的问题及意见建议，建立整改工作台账，制定《揭东区市场物业管理中心落实区委巡察反馈意见整改方案》，落实好时间表、路线图，明确责任主体、责任人，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改、细致整改。并及时更新台帐，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。同时强化巡察成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，建立整改落实常态化、长效化机制。　

（三）坚持问题导向，扎实推进整改。对区委巡察反馈的问题和意见对标最高最好最优不折不扣抓整改，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，坚决杜绝敷衍整改和虚假整改。把管党治党作为首要职责和根本任务，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程，把抓好整改落实工作与贯彻落实新发展理念，推动我中心全面从严治党与发展市场经贸流通、促进市场经济繁荣和服务地方经济发展结合起来，做到有机融合、相互促进。　　

(四)建立健全制度，整改工作切实有效。针对巡察组反馈的存在问题，我中心健全建立各项工作制度8项，印发文件4份，发放通知及函件8份，规范了“三重一大”议事制度、财务管理制度、市场管理制度和从事管理制度等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行。

二、高标准严要求，抓好整改落实工作

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面问题。

1、针对党组核心领导作用弱化问题。在区委第一巡察组反馈意见后，我中心坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实推动全面从严治党向纵深发展，继续加强党在各个领域的核心领导，严格执行“三重一大”事项议事制度，党组会议讨论通过制订《中心党组会议议事制度（暂行）》，充分发挥中心党组在开展市场管理各项工作的核心引领作用。一是压紧压实全面从严治党主体责任。党组进一步学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，深化管党治党责任担当，明确自身在党风廉政建设中的责任和工作职责，抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。二是强化党风廉政教育。把专题学习和警示教育作为纪律教育学习活动的重要内容，时刻筑牢拒腐防变防线。中心党组书记对全中心进一步落实党风廉政建设工作作部署、提要求。

2、针对意识形态责任制落实不到位问题。中心领导班子带头履行意识形态工作主体责任和全面领导责任，在深入调研全中心实际的基础上，统筹做好全中心意识形态工作，结合实际情况调整意识形态工作领导小组，制订中心意识形态工作计划，将落实意识形态工作责任制情况作为党的建设重要组成部分，切实把意识形态工作同业务工作同部署、同研究，促使党员干部主动担负起意识形态工作。近半年来开展党组会议对意识形态工作研究部署共七次。针对反馈情况，落实专人调查城西所搞迷信活动相关情况，并按相关规定对相关责任人作出处理建议，上报区纪委请示批复。同时以此为鉴，作为典型事例，在全中心开展警示教育，学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，把握意识形态的主动权，切实加强工作队伍的意识形态教育，牢固树立正确的人生观和价值观。

3、针对落实区委区政府决策部署不坚决问题。在区委巡察组反馈意见之后，我中心针对存在问题，党组书记带领班子深入市场调研。结合中心实际情况，拟调整升级改造市场为龙尾综合市场、埔田综合市场，目前已由市监部门报市同意。下一步我中心将统筹资金，多渠道向社会各界寻求合作，引入社会资金，积极争取财政资金支持，加快推动龙尾综合市场、埔田市场升级改造工作。

4、针对市场升级改造缺乏科学论证，与客观实际有偏差问题。根据《揭东区实施集贸市场升级改造工作方案》工作要求，我中心结合市场实际积极开展调研，对部分市场的升级改造提出修改建议，在2020年曾经向相关部门发函要求云七市场不列入升级改造。但对市场升级改造调研仍存在不够深入现象，缺乏科学论证，造成升级改造与实际效果有偏差。针对存在问题，我中心落实基建股和财务股对升级改造市场的投资、建设以及经济收益进行全面调研，查漏补缺，制订相应管理措施。

在今后的市场升级改造工作中，我中心将深入开展调研，完善市场升级改造前期论证工作，落实职能部门按“一场一策”的工作思路，结合不同市场的具体情况，形成可行性报告，为上级领导提供切实可行的决策依据，经党组讨论后再确定市场升级改造方案。

（二）关于落实全面从严治党战略部署情况问题。

5、针对全面从严治党主体责任意识缺失问题。一是加强党组织建设工作。切实推动班子履行“一岗双责”，2021年3月15日制订《揭东区市场物业管理中心党组中心组专题学习计划表》，规范党组中心组理论学习，并确定每年两次召开党组专题会议，讨论研究党建和干部队伍管理工作并学习党风廉政方面的法律法规和规章制度。二是加强中心组理论学习。充分发挥理论学习示范带动作用。召开中心理论学习中心组学习会6场次，以“学习新思想、展现新作为”为第一议题，专题学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，每周一中心党组扩大会议组织学习《习近平谈治国理政》第三卷。三是建立健全党员教育学习制度。2021年3月5日，中心党组召开省委第十二巡视组和区委第一巡视组反馈整改督查碰头会，建立健全党员教育学习制度，要求班子严格履行“一岗双责”，切实推动各项反馈整改工作落到实处。同时针对内部典型违规违纪事例，在全中心范围通报，积极开展警示教育和学习活动，强化警示教育效果。

6、针对学习教育“走过场”问题。一是提高思想认识。要求干部职工充分利用手机微信、学习强国等平台，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中和五中全会精神的学习。二是加强政治站位。深挖问题根源，查摆个人存在学习应付、学习不主动、学习不深入等方面问题，增强学习的主动性、积极性。中心党组扩大会议坚持每周星期一集中学习《习近平谈治国理政》第三卷，持续推进学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等活动。三是制订学习制度和年度学习计划，落实专人负责，认真整理学习资料、影像、会议记录等。2021年3月15日制订《揭东区市场物业管理中心党组中心组专题学习计划表》和《中共揭东区市场物业管理中心支部2021年专题学习计划表》，领导班子成员互相交流学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神和省委书记李希同志莅揭调研讲话精神的心得体会，使理论学习真正成为“硬任务”。

7、针对“三重一大”事项决策不规范问题。一是严格执行“三重一大”事项议事制度，经党组通过，明确中心“三重一大”具体事项以及必须由中心党组讨论及决策的事项。二是加强学习，严格执行《党组会议议事规则》，规范会议讨论表态表决程序，充分发挥民主集中制。对突发的事件，严格按照时限和程序上报上级部门，并及时跟进，随时报告进展情况。三是落实人事监察股整理规范相关会议记录。目前人事监察股安排专人做好会前准备，会后整理，认真详细规范记录中心党组、局务、班子等会议记录。

8、针对班子民主生活会形式化问题。一是提高思想认识，充分认识民主生活会是党内政治的一项重要生活，是对领导干部一年的学习工作的一次全面检验，是一次总结经验查找不足的重要活动。二是加强学习，严格执行民主生活会制度，领导班子成员会前认真学习党章党规和有关文件，提高思想认识，把握标准要求，严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，为开好民主生活会做好准备工作。三是规范民主生活会相关程序，由人事监察股负责民主生活会专项工作，认真做好会前准备和会后整理，会前由人事监察股征求意见小组，采取发放征求意见表方式，分别征求各管理所领导班子、各股室工作人员、职工代表和市场经营者代表的意见，并将征求到的意见汇总归纳提交会议，会后认真整理会议记录。四是在今后民主生活会中，要求班子成员要严格要求自己，敢于对自己动“手术”，对班子成员敢于揭短，敢于“红脸出汗”，真正达到互相促进、互相提高的效果。

9、针对账面资产不实问题。2021年1月19日由财务股申报区国资办同意，由揭东区国资办、空港区国资办和我中心、空港区公共事业局共同签署相关资产移交文件，完成了原划转空港经济区的市场资产的证照和资料的移交工作。我中心于2021年1月20日向区市监局提出我中心办公大楼产业手续移交请求，在区国资办监交下，完成办公大楼产业手续移交工作。

在今后工作中，要求各职能部门举一反三，切实负起责任，及时做好固定资产的管理和登记工作，确保账面资产和登记相符。

10、针对财政资金损失浪费现象存在问题。一是强化责任担当。严格贯彻执行市委市政府和区委区政府工作要求，明确责任单位和责任人，市场升级改造专人负责，党组集体充分论证，确保决策科学。二是加强调研力度，由职能部门结合市场实际情况，按照“一场一策”的思路，突出问题导向，制定可行方案，为上级领导提供决策依据，坚决杜绝类似情况再次发生。三是严格市场升级改造报审程序。逐步完善市场升级改造程序，明确先由基层管理所动议后报基建股，基建股再组成调研组开展调研，形成改造方案报中心党组会议讨论，再按政府集中采购程序依法依规推进。

11、针对停车管理不善，资源闲置浪费问题。2021年1月中心党组会议决定，收回城西停车场的管理使用权，落实财务股制订管理制度和收费制度，物业管理股和城西管理所各司其职，加强城西停车场管理。目前停车场由城西管理所人员轮岗管理，降低收费标准和延长免费时段，杜绝私家车固定停放，真正实现服务市场，方便群众的目的。

12、针对财经管理不规范问题。一是建章立制完善财务管理制度。党组会议讨论通过《揭东区市管中心年度经济任务考核办法（暂行）》，党组会议通过《揭东区市场物业管理中心财务管理制度》和《关于进一步规范财务管理制度的若干意见》。二是严格财经纪律，规范财务管理。新亨、曲溪、云路、城西、玉滘等5个物业所收取业户卫生费严格按财务管理制度统一汇入公户，规范开支程序。同时积极向区发改、市监等职能部门联系寻找政策支撑，逐步规范各市场卫生费的收取工作。三是完善内部财务管理制度。对曲溪所市场收入进账不及时落实专人进行整改，并举一反三，在全系统中开展自查自纠，对查找的问题及时整改，杜绝同类现象再次发生。四是加强财会人员的学习培训，区财政局专业人员为中心财会人员开班培训的基础上，明确由财务股负责，每年定期组织财会人员培训学习活动，提高财会人员的业务知识，严格规范财务管理制度的落实执行。五是结合单位实际情况和维稳工作。严格落实上下班制度，做到制度完善，人人知晓，责任明确，奖罚得当。推动机关效能建设，加强干部职工纪律作风，对上下班情况进行阶段性通报，加强上班人员对上下班纪律责任性的认识。经党组讨论决定，用三年的整改期限，逐步化解和整改存在问题，从2021年1月起，停止发放各基层所无在岗人员工资，并坚决杜绝财拨人员离岗现象发生。六是认真组织学习中央八项规定精神及其实施细则，规范人员奖励性绩效工资的发放，整改过程中没有发现违规或超额领取奖励性绩效工资或其他津补贴。七是从2021年开始，由财务股每季度定期组织财务检查，重点检查各单位财务开支、资金使用和人员福利发放情况，对存在问题发现一个整改一个。

（三）关于落实新时代党的组织路线情况问题。

13、针对人员管理松散，“停薪保职”现象突出问题。一是建立健全管理制度。党组会议通过《市场物业管理中心机关工作管理制度》，同时决定成立中心综合督查组，针对全中心各管理所、机关各股室、辖属市场及各组场的日常管理、落实创文创卫工作情况、市场常态化防疫工作落实情况、市场管理人员网格化责任制落实情况、各单位工作制度和值班制度等各项制度执行情况、各市场落实安全生产工作情况、各市场收费和经济户口建立情况、各单位票证管理、财务管理情况以及其他应督查或领导交办督查的工作，全面调动人员工作积极性。二是强化制度执行。充分发挥激励机制，大力开展增收节支，逐步拉近各类人员福利工资待遇。三是结合单位实际情况和维稳工作。经党组讨论决定，用三年的整改期限，逐步化解和整改存在问题。从2021年1月起，停止拨给各基层所无在岗人员工资，其个人的社保和职业年金全额由个人承担。四是坚决杜绝财拨人员离岗现象发生，中心印发《关于转发<关于在全区机关事业单位继续深入开展“吃空饷”问题专项治理工作的通知>和成立中心“吃空饷”专项治理工作领导小组的通知》，落实各管理所的主管责任和所长负责制，中心定期、不定期开展突击检查，对离岗问题发现一起坚决上报处理一起。

14、针对机关中层干部紧缺，队伍“青黄不接”问题。

一是针对队伍“青黄不接”的问题，结合我单位编制方案，于2021年3月29日向区委组织部递交《用人需求报告》，拟调入两名公务员充实队伍，目前已完成调入公务员各项前期准备工作。二是加强教育培训，建立健全后备干部培训机制，有计划培养中层后备干部，贯彻落实人事任免管理制度，逐步充实基层班子。

15、针对党务工作不扎实问题。一是对城西物业所1名党员组织关系问题，在2020年8月已经责令该名党员及时办理组织关系转移手续，清理党费收缴存在问题，目前该党员组织生活一切正常。二是认真学习《党章》，规范党内政治生活制度和党务工作。通过自学和培训的方式，提升中心党务干部的党务知识与业务技能，按照规定规范支部换届选举记录和各项工作流程。三是严格执行“三会一课”制度，2021年1月至现在共组织支部学习会5场次，主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届五中全会精神，研读《习近平谈治国理政》第三卷，学习习近平总书记在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话，学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，还学习了《党章》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》等，确保“三会一课”落实到位，切实提高“三会一课”学习质量。四是制订中心支部年度学习计划，2021年3月15日制订《2021年度市场物业管理中心机关支部学习计划》，由支部书记定期开展讲党课，进一步丰富理论学习形式，夯实理论基础，真正使党章、党规内化于心、外化于行，把政治学习贯穿于市场管理各项工作中。五是落实人事监察股负责抓好党务工作，明确专人负责，会前认真准备，会后认真整理支部各种会议记录，进一步完善和健全支部会议记录。

16、针对管理水平有待提升，市场创文创卫任重道远问题。一是健全《农贸市场管理办法（暂行）》。落实市场管理人员网格化工作责任制、机关督查辖属农贸市场工作制度，逐步规范市场管理，提高市场管理服务水平，提升市场卫生和文明程度。二是加强职业操作规范培训。定期开展基层班子领导能力培训和职业道德培训，树立爱岗敬业精神，提倡文明管理，优质服务，共同营造文明、和谐、繁荣的市场贸易环境。三是提升市场管理水平。2020年9月21日党组会议通过《揭东区市场卫生管理制度》和《揭东区市场消防安全管理制度》，对市场环境卫生和安全管理作出明确的规范，使市场管理有章可循。

17、针对拖欠巨额社保费问题。2020年7月13日我中心将工作人员拖欠社会养老保险费相关情况上报区政府，祈请协助解决。2021年3月9日发函给区财政局，请求区财政局帮助我中心清缴机关事业单位养老保险欠费的单位部分。在区委区政府的大力支持下，我中心已经全面完成了拖欠巨额社保费的补缴工作，全面清缴工作人员的社保欠费（尚欠部分人员的职业年金），拟在2021年6月筹集资金，清缴属下锡场管理所人员的职业年金，其余人员分期分批逐步解决。

18、针对经济收入萎缩，开支项目膨胀，财务难以为继问题。一是拓展市场空间，盘活市场资产。为拓宽北洋综合市场新菜场的市场空间，拟进一步租用云路镇北洋村的土地。2021年4月中旬，已完成与云路镇北洋村租用土地意向的磋商，市场设计预算前期工作已完成。市场扩建后，能较好提升市场经济效益，还有属下龙尾、埔田两个落后市场列入升级改造市场，改造后也能充分发挥市场经济效益。二是增收节支。中心在印发《揭东区市场物业管理中心年度经济任务考核办法（暂行）》后的基础上，还准备制订相关的激励机制，按照“奖勤罚懒、多劳多得”的原则，充分挖掘市场经济效益。三是规范中心财经预算。对全年市场经济收入进行统筹分配，合理使用有限资金，使市场维护、人员工资福利、正常办公经费等工作得到有效保障，确保全中心各项工作正常运转。四是积极开展招商引资，提升市场经济效益。

19.职工福利待遇落实不到位。一是结合实际，努力提高单位人员福利待遇水平，逐步拉近各类人员的福利待遇，维护队伍的稳定和充分调动人员的工作积极性。二是拓展市场空间，拟与云路镇北洋村联合扩建云路北洋新肉菜市场，拓宽原来的市场空间，持续增加北洋综合市场的经济效益。目前已与北洋村完成意向性磋商。三是加强出租、置换资产后续管理，开源节流，挖掘市场经济潜力。四是增收节支，2021年1月26日中心印发《揭东区市场物业管理中心年度经济任务考核办法（暂行）》，目的在于发挥综合考核的导向和激励作用，更好的调动全中心上下干事创业、跨越发展的积极性和创造性，完成中心年度经济任务。五是科学做好中心财经预算，合理使用有限的资金，推动中心各项工作健康有序地进行。

（四）关于落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况问题。

20、针对主题教育开展不扎实问题。一是积极开展查漏补缺。2021年1月底，我中心对主题教育再次开展“回头看”，对领导班子成员的专题调研报告、专题民主生活会个人发言材料、个人检视清单进行重新审核，共修改完善“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研报告12篇，理论学习真正成为“硬任务”。二是加强调研，树立创新精神。2021年1月中心班子成员分头带队深入市场一线开展调研，切实做到“三个摆进去”，重点调研市场管理情况、发展空间、存在问题和经济效益等情况，并将调研结果汇总形成下一步工作的方向。三是严格挂钩责任制，破解市场发展瓶颈。针对市场经营难题、提升管理水平、增加经济收入等方面存在问题，落实班子成员“一岗双责”制度，2021年1月开始，每名班子成员直接挂钩相关基层所，对各所各市场的市场管理、人员管理、发展趋势、发展空间、招商引资等情况给予指导和提供政策支撑，促使辖属市场可持续健康发展。四是落实人事监察股负责对主题教育资料和上级有关文件整理归档。目前已完成相关资料文件整理归档。

三、坚持标本兼治，推动整改落实工作落到实处。

巡察工作整改以来，全中心上下立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，全中心干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使全中心各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。在今后的工作中，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作，巩固巡察整改效果，主要要做好以下几方面的工作。

（一）进一步提高思想认识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约。做到坚持原则、恪守底线，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）进一步全面从严治党。进一步牢固树立“抓好党建是本职”的理念，强化党组抓好党建意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进中心干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。         

（三）持之以恒深化巡察整改。继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

（四）进一步健全长效机制。在整改问题的同时，我中心要继续认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。要持续抓好专项整治，确保整改效果不打折扣，促进巡察反馈意见的进一步整改落实。         

         中共揭阳市揭东区市场物业管理中心党组

             2021年 6月18日